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河北省人民政府辦公廳關於印發河北省2021年政務公開工作要點的通知

2021-05-31    来源:政府办 打印

河北省人民政府辦公廳關於印發河北省2021年政務公開工作要點的通知

冀政辦字〔2021〕65號


各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安新區管委會,省政府各部門:


《河北省2021年政務公開工作要點》已經省政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。


河北省人民政府辦公廳

2021年5月27日


(此件公開發布)


河北省2021年政務公開工作要點


2021年是中國共產黨成立100週年,是“十四五”開局之年,做好政務公開工作責任重大。總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹落實黨中央、國務院關於政務公開決策部署和省委、省政府工作安排,緊扣“十四五”開好局起好步、宏觀政策落地見效、強基礎抓基層等中心工作和關鍵環節,圍繞“三重四創五優化”、“三基”建設年等確定的重點任務,堅持以人民爲中心深化政務公開,促進政府決策和管理服務更加規範透明,助力法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府建設,爲加快建設經濟強省、美麗河北作出新貢獻,以優異成績向黨的百年華誕獻禮。

一、圍繞“十四五”開好局起好步,深化重點領域信息公開


  (一)做好各類規劃信息公開促進規劃落實。各級政府及其部門要在本級政府門戶網站和部門網站專欄公開本地國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要和專項規劃、區域規劃、國土空間規劃以及其他規劃,做好歷史規劃(計劃)的歸集整理和主動公開。河北省人民政府門戶網站歸集整理各市(含定州、辛集市,下同)、雄安新區和省政府部門通過網站主動公開的規劃信息,全面集中展示規劃體系,引導全社會關心支持規劃實施工作。(牽頭單位:省政府辦公廳,責任單位:省政府各部門,各市政府,雄安新區管委會)


  (二)做好市場管理信息公開促進高標準市場體系建設。主動公開動態調整後的全國統一市場準入負面清單。全面公開市場監管規則和標準。及時公開高標準市場體系建設相關工作舉措、積極成效等,以公開透明營造平等准入、公正監管、開放有序、誠信守法的營商環境。加強反壟斷與反不正當競爭執法信息公開,主動公開城鎮公用企業壟斷問題專項執法行動和重點領域反不正當競爭執法專項行動通知、方案和典型案例,依法向社會公開相關行政執法結果等信息。(牽頭單位:省發展改革委、省商務廳、省市場監管局,責任單位:省政府有關部門,各市政府,雄安新區管委會)


  (三)做好財政信息公開促進現代財稅體制健全完善。穩步擴大預決算公開範圍,財政部門要落實政府預決算公開主體責任,各部門及所屬單位要落實本部門、本單位預決算公開主體責任,嚴格公開時限、細化公開內容、規範公開方式,不斷增強預決算透明度。通過集中統一平臺定期公開我省政府債務限額、餘額、還本付息等信息,並在政府債券發行前後及時公開債券發行規模、期限、利率、償債資金安排、專項債券項目收益和融資平衡方案、第三方評估意見等信息。市縣兩級要做好本地政府債券存續期信息公開工作。省政府及其部門、單位按照規定有序推進國有資產報表公開工作。各級政府要做好向社會公開惠民惠農財政補貼政策文件清單工作。縣級財政部門要會同政務公開主管部門及相關業務主管部門,逐步建設集中統一的惠民惠農財政補貼信息公開、查詢和投訴舉報專欄,推動補貼信息公開向農村和社區延伸。(牽頭單位:省財政廳,責任單位:省政府各部門,各市政府,雄安新區管委會)


  (四)做好涉疫相關信息公開促進健康河北行動。準確把握常態化疫情防控的階段性特徵,切實增強新冠肺炎疫情防控信息發佈針對性,重點圍繞散發疫情、隔離管控、精準防控、冷鏈運輸、流調溯源、疫苗接種、假期人員流動等發佈權威信息、迴應社會關切。強化政府內部信息整合管理,統一步調對外發聲,不斷提高疫情防控信息發佈規範化水平,避免因不當公開影響正常生產生活秩序或者侵害公民、法人和其他組織合法權益。做好重大健康行動信息公開,切實抓好公共衛生等健康科普宣傳,促進健康生活理念深入人心,提升人民健康水平。(牽頭單位:省衛生健康委,責任單位:省政府各部門,各市政府,雄安新區管委會)


  (五)做好公共企事業單位信息公開促進公共服務質量提升。各級政府和教育、衛生健康、供水、供電、供氣、供熱、環境保護、公共交通等重點民生領域行業主管部門,要切實承擔組織協調、監督指導等職責,將公共企事業單位信息公開納入政務公開工作總體規劃。強化對公共企事業單位信息公開監督管理,健全公共企事業單位信息公開制度機制,探索公共企事業單位信息公開方式方法,積極主動向社會公開服務標準、資費標準、辦理時限等信息,以公開透明促進公共服務水平提升。有關部門要主動對接、及時掌握國家層面重點領域公共企事業單位信息公開規定的制定、修訂情況,適時出臺我省相關領域配套制度文件,確保銜接有序、落實到位。(牽頭單位:省教育廳、省衛生健康委、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳等,責任單位:省政府有關部門,各市政府,雄安新區管委會)


  二、圍繞宏觀政策落地見效,加強政策發佈解讀迴應


  (一)突出發佈解讀重點。緊緊圍繞貫徹新發展理念、推動高質量發展,以更高質量的政策發佈解讀更好服務經濟社會發展。貫徹落實中央和省經濟工作會議、政府工作報告要求,以做好“六穩”工作、落實“六保”任務和加快構建以國內大循環爲主體、以國內國際雙循環相互促進的新發展格局爲重點,聚焦促進財政政策、減稅降費政策、金融惠企政策、就業政策等宏觀政策落地,深入推進重點領域改革,以及京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、北京冬奧會籌辦和推進科技創新、製造業高質量發展、擴大內需和有效投資、新型城鎮化、鄉村振興、高水平對外開放、改善生態環境、提升安全發展水平、保障改善民生等方面出臺的重大政策,及時發佈權威信息,開展深入解讀,有效引導預期。(責任單位:省政府各部門,各市政府,雄安新區管委會)


  (二)改進解讀工作方式。堅持政府對社會公開、上級機關對下級機關公開並重,加大對基層一線重大政策解讀和培訓力度,確保宏觀政策在向社會公佈的同時,同步精準直達基層一線工作人員。政策制定機關更加註重對政策背景、出臺目的、重要舉措等實質性解讀,積極解答政策執行機關和企業、羣衆諮詢,全面提升解讀工作質效,助力改善營商環境。依託12345政務服務熱線、實體政務服務大廳和一體化政務服務平臺,爲企業和羣衆提供“一號答”“一站式”政策諮詢服務。各級政務服務大廳建立完善標準化政務公開專區,在顯要位置向公衆提供可查詢政策文件及解讀材料的設備設施,及時解讀政府重要政策措施。優化提升“政策解讀直通車”平臺,實現政策訂閱和精準推送。積極對接國務院政策問答平臺,加快形成上下聯動的政策問答體系。(牽頭單位:省政府辦公廳、省政務服務管理辦公室,責任單位:省政府各部門,各市政府,雄安新區管委會)


  (三)增強關切迴應效果。增強迴應工作的主動性,密切跟蹤政策執行效果和相關輿情,圍繞社會重點關切以及對政策的誤解誤讀,及時釋疑解惑。密切關注涉及疫情防控、房地產金融、工資拖欠、環境污染和生態破壞、食品藥品安全、教育醫療養老、安全生產、困難羣衆生活等方面的輿情,按照規定及時、權威發聲。進一步健全政務輿情收集、研判、迴應機制,加強輿情迴應臺賬管理,積極迴應政府承諾事項的落實情況,穩妥推動輿情背後問題實質解決,助力防範化解重大風險,維護政府公信力。(責任單位:省政府各部門,各市政府,雄安新區管委會)


  三、圍繞強基礎抓基層,推進政務公開制度化信息化建設


  (一)規範政務信息管理。對照中國政府法制信息網行政法規庫的國家正式版本,及時更新本機關網站上的行政法規文本。全面推進地方政府規章集中統一公開,省市司法行政機關要在2021年底前系統梳理本級政府現行有效規章,並會同政務公開主管部門通過政府門戶網站的政府信息公開專欄集中公開,提供查閱、檢索、下載服務,方便公衆查詢使用。各行政機關要認真貫徹執行《河北省規範性文件管理辦法》《河北省人民政府辦公廳關於進一步規範省政府文件信息公開審查工作的通知》,切實加強政府信息全過程管理。(牽頭單位:省司法廳、省政府辦公廳,責任單位:省政府各部門,各市政府,雄安新區管委會)


  (二)提高依申請公開辦理質量。把辦理政府信息公開申請工作作爲服務人民羣衆生產生活、支持市場主體創新創業的重要方式,增強服務意識,主動溝通,真正爲人民羣衆辦實事、解難題。認真貫徹執行《河北省政府信息公開申請辦理規範》,推行答覆格式文書,加強業務培訓和案例指導,不斷提高政府信息公開申請辦理規範化水平,持續降低政府信息公開糾紛數量和比重。正確適用《政府信息公開信息處理費管理辦法》,嚴格依照規定的標準、程序、方式計收信息處理費。(牽頭單位:省政府辦公廳,責任單位:省政府各部門,各市政府,雄安新區管委會)


  (三)提升政務公開平臺建設水平。全面推行政府網站集約化改革,構建網上政府的數據底座,推動公開、互動、服務融合發展,實現一網通查、一網通答、一網通辦、一網通管。2021年6月底前,縣級以上政府門戶網站全部支持互聯網協議第6版。繼續推進統一政府信息公開平臺建設,開展專項檢查,發現政府信息公開專欄建設中的問題及時督促整改。建設政務新媒體監管平臺,健全監管制度,加強政務微博、微信、APP等的規範管理,繼續下力氣整治“指尖上的形式主義”,對羣衆關注度和利用率低、確屬無力維護的要堅決關停。穩步推進設區的市開設政府公報,推進政府公報數字化利用,通過政務新媒體、政務服務大廳等渠道加強公報傳播。(牽頭單位:省政府辦公廳,責任單位:省政府各部門,各市政府,雄安新區管委會)


  (四)深化基層政務公開標準化規範化。省政府有關部門要對照國家層面已經出臺的本領域基層政務公開標準指引,對本系統貫徹落實情況進行跟蹤問效,積極對接即將出臺的相關領域標準指引,做好本系統貫徹落實的監督指導。堅持把鄉(鎮)政務公開與村(居)務公開結合起來,同步謀劃、同步部署、同步推進,探索形成上下銜接、相互呼應、整體推進工作格局。基層政府要持續推進政務公開窗口建設,特別是以標準化政務公開專區建設爲抓手,進一步暢通渠道,傾聽羣衆呼聲、解答政策諮詢,把政務公開努力打造成黨和政府與人民羣衆的連心橋。(牽頭單位:省政府辦公廳,責任單位:省政府各部門,各市政府,雄安新區管委會)


  四、圍繞行政權力公開透明運行,打造創新發展亮點


  (一)動態調整權責清單並向社會公佈。各地各部門要對照法律法規規章,全面梳理依法行使的行政權力和依法承擔的服務職責,完成權力清單和責任清單“兩單融合”改革,形成政府權責清單,在政府網站政府信息公開平臺專欄公開。同步編制並公開權力運行流程圖和辦事指南,持續推進權力運行的源頭公開、過程公開、結果公開,實現權力運行可查詢、可追溯。(牽頭單位:省委編辦、省政府辦公廳、省司法廳、省政務服務管理辦公室等,責任單位:省政府各部門,各市政府,雄安新區管委會)


  (二)試點制定公衆參與事項目錄。正定縣、平泉市、張北縣、遷安市、霸州市、保定市清苑區、肅寧縣、棗強縣、內丘縣、邯鄲市叢臺區、雄安新區安新縣、定州市、辛集市和秦皇島經濟技術開發區等14個試點單位要抓緊構建基層行政決策公衆參與機制,制定公衆參與事項目錄,明確公衆參與行政決策的事項、方式、渠道等並向社會公開。政務公開主管部門會同司法行政部門加強指導督促,總結經驗向全省推廣。(牽頭單位:省政府辦公廳、省司法廳,責任單位:各市政府,雄安新區管委會,相關縣(市、區)政府)


  (三)積極探索推進雄安新區政務公開創新示範區建設。雄安新區要大膽創新、勇於探索,創造性地開展財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批准和實施、社會公益事業建設等重點領域信息公開以及政府信息公開平臺建設、政務新媒體運維管理等工作,進一步健全完善政務公開工作制度體系,爭取將公開領域最新創新理論和最佳實踐先行先試、推廣落地。財政、發展改革、自然資源、市場監管等重點領域信息公開牽頭部門要加強對雄安新區工作指導,支持更大範圍更大力度推進雄安新區政務公開。(牽頭單位:雄安新區管委會,省政府辦公廳,責任單位:省政府有關部門)


  五、圍繞決策部署執行,強化政務公開指導監督


  (一)加強組織協調。各政務公開主管部門要着力加強對重點領域信息公開牽頭部門的工作協調,重點領域信息公開牽頭部門要充分發揮職能作用,統籌做好重點領域信息公開。積極協調宣傳、網信、公安等部門,建立健全政務公開新聞發佈、輿情迴應等協調機制。強化行政與司法互動,有效解決政府信息公開案件“同案不同判”問題,特別注重發揮行政複議制度優勢,推動爭議實質性化解,倒逼公開責任落實。(牽頭單位:省政府辦公廳、省司法廳,責任單位:省政府各部門,各市政府,雄安新區管委會)


  (二)加强交流培训。各政務公開主管部門和工作機構要及時總結本地本部門推工作、抓落實中的好經驗、好做法,及時報送信息、交流推廣。要組織開展培訓,結合國務院相關主管部門制定或者修訂的政府信息公開行政複議案件審理規範和年度報告格式,重點對依申請公開辦理和政府信息公開年度報告編制等進行培訓。(牽頭單位:省政府辦公廳,責任單位:省政府各部門,各市政府,雄安新區管委會)


  (三)加強考評指導。貫徹落實《河北省政務公開工作考覈辦法》《河北省政務公開工作社會評議辦法》,結合實際科學設置指標,規範有序開展政務公開考覈、評議,避免簡單地以第三方評估代替;將政務公開工作納入績效考覈體系,考覈結果作爲對領導班子和領導幹部綜合考覈評價的重要依據。在日常指導和考評工作中整治形式主義,避免過度要求下級單位提供各類材料報表等,切實爲基層減負。正確對待和處理社會上各類政務公開第三方評估,原則上不以行政機關名義領取民間獎勵,不選擇性參加有利於本機關的發佈會、論壇等活動。(牽頭單位:省政府辦公廳,責任單位:省政府各部門,各市政府,雄安新區管委會)


  (四)加強監督檢查。加強業務指導和監督檢查,對本要點提出的涉及本地本系統的重點任務,梳理形成工作臺帳,及時跟進檢查,確保落實到位。對上一年度工作要點落實情況全面開展“回頭看”,重點針對有明確責任主體和時限要求的工作任務,逐項覈查落實情況,沒有完成的抓緊整改。檢查發現行政機關及其工作人員不及時準確貫徹執行政務公開相關工作部署的,嚴格依照《河北省政務公開工作責任追究辦法》追責問責。(牽頭單位:省政府辦公廳,責任單位:省政府各部門,各市政府,雄安新區管委會)


  本工作要點落實情況納入各地各部門政府信息公開工作年度報告向社會公開發布。