威縣人民政府關於印發威縣鄉村建設改革示範點實施方案(試行)的通知

發佈時間:2021-03-15        发布机构:政府办        字体:[   ]

体裁分类:其他文件        主题分类:综合政务        文号:威政字〔2021〕12号       索引號:000226181/2021-11821

各鄉、鎮人民政府,縣政府各部門:

威縣鄉村建設改革示範點實施方案(試行)》已經202127日縣政府第一次黨組會議研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

                           威縣人民政府       

2021年3月11        

 

 

 

 

 

 

威縣鄉村建設改革示範點實施方案(試行)

 

爲深入實施鄉村振興戰略,加快農業農村現代化,改善農村人居環境,促進農村集體增收,本着因地制宜、尊重農民意願的原則,建設生態宜居美麗鄉村,結合我縣實際,制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入學習領會習近平總書記關於“三農”工作重要論述,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及省市縣委全會精神,牢牢把握鄉村振興發展戰略定位,以改善農村人居環境爲目標,以促進集體經濟增收爲路徑,以建設生態美麗宜居鄉村爲抓手,達到百姓富與生態美的有機統一,不斷滿足人民對美好生活的嚮往。

二、工作目的

按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的鄉村振興總要求,以實施農村人居環境綜合整治爲重點,全面啓動鄉村建設改革示範點創建工作,通過拆除殘垣斷壁、空閒宅基,連片實施復墾,優化居住條件,打造一批人居環境明顯改善的示範點。推進鄉村基礎設施提升,有效保護耕地,增加集體經濟收入,實現農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足的目標。

三、申報條件及程序

(一)申報條件

符合下列條件的,可確定爲示範點。

1.應符合《威縣國土空間總體規劃(2020—2035年)》、土地利用規劃、土地整治規劃。

2.以“三調”數據爲基礎,“三調”時爲建設用地,且“二調”(2009年)土地變更調查時已變更爲建設用地,有合法權屬來源,權屬清晰,無爭議。

3.單個地塊成方連片且與大田相連15畝以上。

(二)申報及批覆程序

1.由村“兩委”組織召開“兩委”班子會、黨員會、村民代表會和村民大會,廣泛徵求羣衆意見後由村委會向所在鄉鎮人民政府提出申請。

2.由鄉鎮人民政府根據村“兩委”提出的申請範圍進行初核。

3.鄉鎮人民政府初核後,報縣自然資源和規劃局審覈。

4.縣自然資源和規劃局審覈無誤後,報縣鄉村建設改革示範點領導小組審覈批准,確定爲示範點。

四、工作要求

示範點建設週期一般爲一年,一年內完成拆舊、復墾任務。

(一)拆舊階段

1.經縣鄉村建設改革示範點工作領導小組會議研究確定復墾地塊。復墾地塊內的土地參照徵地區片價進行補償,地上附着物根據評估價格進行補償。

2.由鄉鎮人民政府牽頭,聘請有資質的第三方公司,對確定復墾的地塊開展評估。

3.由鄉鎮人民政府參照徵地區片價及地上附着物評估價格負責出具補償方案,並呈報縣領導小組批准。

4.由鄉鎮人民政府結合實際,制定補償協議,並與拆舊地塊各戶村民簽訂補償協議。協議簽訂後,由鄉鎮負責收取其合法權屬證明,並負責拆舊工作(對2009年12月31日第二次土地調查標準時點統一更新以前建成、無合法權屬來源的農村宅基地,本着“尊重歷史,承認現實,有利於生產、生活”的原則,對符合宅基地申請條件、土地利用總體規劃和村鎮規劃的,由村委會出具證明並公告30日無異議,經鄉鎮人民政府批准後,持批准相關文件到不動產登記中心申請登記發證)。拆舊完成後由縣財政根據補償方案一次性補償到戶。

5.堅持自願原則,對於有意願到縣城或常莊、梨園屯、章臺、七級、趙村等鎮區鄉村振興示範點購房的村民,由住建局及鄉村振興示範點所屬鄉鎮負責,對於在指定購房處購房20戶以上的,給予5%的優惠價格。對於不在指定購房處購房的,給予1萬元價格優惠。對於不願離開本村範圍且不願領取補償的村民,由村委會負責在本村範圍內協調宅基用地。

6.拆舊工作完成後,由鄉鎮負責地上附着物清表,地上附着物清理費用經財政評估後由財政支付。達到立項條件後,由自然資源和規劃局負責編制示範點建設項目規劃實施文本及土地復墾方案,準備相關材料逐級報市、省申請立項。

7.待省立項批覆後,由財政負責對示範點建設項目預算(包含:工程施工費、設備購置費、其他費用和不可預見費)進行評審,出具評審報告。

8.待財政部門評審報告出具後,由自然資源和規劃局負責以招投標的方式確定工程實施單位。

(二)項目實施、驗收階段

由自然資源和規劃局負責示範點建設項目的實施和驗收。

五、保障措施

(一)加強組織領導。成立由常務副縣長張朝華同志爲組長,副縣長高振防同志、縣財政局局長潘國軍同志爲副組長,自然資源和規劃、農業農村、發改、行政審批、住建等部門和各鄉鎮爲成員的鄉村建設改革示範點工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室主任由林毅同志兼任,確保示範點建設工作順利進行。

(二)明確責任分工。財政局負責項目資金統籌、覈撥、監管、評審等工作,保障項目建設進度。自然資源和規劃局負責編制示範點建設項目規劃方案,做好項目立項、驗收等工作;負責項目實施技術指導工作;協助做好項目區日常監管等相關服務工作。農業農村局會同縣自然資源和規劃局負責項目拆舊地塊復墾耕地的質量評定等相關工作。行政審批局負責項目招投標過程工作環節的監督。各鄉鎮政府負責摸底調查擬定示範點建設項目位置;負責真實、準確調查覈實被拆遷對象房屋及附屬物、戶籍信息等有關情況;負責組織評估工作;負責出具補償安置方案,村民簽訂補償安置協議;負責拆除並清理地上建築物,確保項目順利推進。

(三)落實經費保障。項目實施過程中給予每畝2萬元的鄉鎮工作經費獎勵,給予每畝5000元的村工作經費獎勵,由財政局負責分兩次撥付到位,待補償協議簽訂後,撥付工作經費的50%;待復墾驗收完成後撥付剩餘工作經費。復墾費用由財政局根據實際工程量評審後撥付。

(四)加強後續管理。復墾後的土地權屬不變,歸村集體所有,由村委會負責管理,並計入村集體資產,盤活集體資產,增加集體收入。

已立項的項目以立項爲準開展工作,未立項的項目按照本方案實施。

 

附件:威縣鄉村建設改革示範點工作領導小組

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

 

威縣鄉村建設改革示範點工作領導小組

 

 長:張朝華  縣委常委、常務副縣長

副組長:高振防  縣政府副縣長

        潘國軍  縣財政局局長

 員:高偉勝  縣政府辦副主任

   縣自然資源和規劃局局長

王明慶  縣農業農村局局長

        趙忠祥  縣發展和改革局局長

李炯娜  縣行政審批局局長

   縣住房和城鄉建設局局長

王保勇  洺州鎮鎮長

李朝輝  第什營鎮黨委書記

夏乃廣  賀營鎮黨委書記

史燦新  方家營鎮黨委書記

趙曉飛  七級鎮黨委書記

安清柱  章臺鎮黨委書記

侯炳輝  侯貫鎮黨委書記

龐建恆  屯鎮黨委書記

   趙村鎮黨委書記

溫東昇  常莊鎮黨委書記

   賀釗鎮黨委書記

胡曉宇  固獻黨委書記

谷長坤  高公莊鄉鄉長

   張營鄉黨委書記

朱西泳  常屯鄉黨委書記

   棗元鄉鄉長

領導小組下設辦公室,辦公地點設在縣自然資源和規劃局,主任由林毅同志兼任,具體負責鄉村建設改革示範點工作的督導、協調和檢查、驗收等工作。