常屯鄉重大行政執法決定法制審覈制度

發佈時間:2020-06-10        发布机构:常屯乡        字体:[   ]

体裁分类:事前公开        主题分类:其他        文号:       索引號:780836609/2020-861

常屯鄉重大行政執法決定法制審覈制度

第一條 爲了加強對重大行政執法行爲的監督,保護公民、法人和其他組織的合法權益,促進行政機關依法行政,根據《中華人民共和國行政處罰法》和有關法律、法規、規章的規定,制定本制度。

第二條 本制度所稱重大行政執法決定法制審覈,是指行政機關、法律法規授權的組織(以下簡稱行政執法機關)在作出重大行政執法決定之前,由鄉鎮政府法制審覈科室對其合法性、適當性進行審覈的活動。

第三條 作出行政處罰等行政執法決定,具有下列情形之一的,應當在作出決定前進行法制審覈:

(一)涉及重大國家利益和公共利益的事項;

(二)可能造成重大社會影響或引發社會風險的;

(三)直接關係行政管理相對人或他人重大權益的;

(四)需經聽證程序作出行政執法決定的;

(五)案件情況疑難複雜,涉及多個法律關係的;

(六)擬對公民處以1萬元以上罰款,對法人或者其他組織處以10萬元以上罰款,或是沒收違法所得、非法財物價值10萬元以上的;

(七)擬對發生法律效力的行政執法決定進行糾正的;

(八)擬作出行政賠償或者不予行政賠償決定的;

(九)擬從重、減輕或免於行政處罰的;

(十)其他法律、法規、規章規定應當進行法制審覈的。

第四條 配備專門的法制審覈人員,確保人員配備適應工作需要。

第五條 法制審覈人員的日常管理和業務培訓,每年培訓不少於兩次。培訓經費納入財政預算,予以保障。

第六條 重大行政執法決定進行法制審覈是作出決定前的必經程序,未經審覈或者審覈未通過的,行政執法機關不得作出。

第七條 行政執法科室在調查終結後作出行政執法決定前,對符合重大行政執法決定條件的案件應當送法制科進行審覈。

第八條 執法科室在送審時應當提交以下材料:

(一)重大行政執法決定的調查終結報告;

(二)重大行政執法決定建議或者意見及其情況說明;

(三)重大行政執法決定書代擬稿;

(四)相關證據資料;

(五)經聽證或者評估的,還應當提交聽證筆錄或者評估報告;

(六)其他需要提交的材料。

法制審覈科室認爲提交材料不齊全的,應當一次性告知承辦機構補正材料,並規定期限提交。補正材料所需時間不計入法制審覈科室重大執法決定審覈期限。

第九條 重大行政執法決定建議情況說明應當載明以下內容:

(一)基本事實;

(二)適用法律、法規、規章和執行裁量基準的情況;

(三)行政執法人員資格情況;

(四)調查取證和聽證情況;

(五)其他需要說明的情況。

第十條 法制審覈科室對擬作出的重大行政執法決定從以下幾個方面進行審覈:

(一)行政執法主體是否合法,行政執法人員是否具備執法資格;

(二)主要事實是否清楚,證據是否確鑿、充分;

(三)適用法律、法規、規章是否準確,執行裁量基準是否適當;

(四)程序是否合法;

(五)是否有超越本機關職權範圍或濫用職權的情形;

(六)行政執法文書是否規範、齊備;

(七)違法行爲是否涉嫌犯罪需要移送司法機關;

(八)其他應當審覈的內容。

第十一條 法制審覈科室在審覈過程中,有權調閱行政執法活動相關材料;必要時也可以向當事人進行調查,相關單位和個人應當予以協助配合。

第十二條 法制審覈科室對擬作出的重大行政執法決定進行審覈後,根據不同情況,提出相應的書面意見或建議:

(一)主要事實清楚、證據確鑿、定性準確、程序合法的,提出同意的意見;

(二)主要事實不清,證據不足的,提出繼續調查或不予作出行政執法決定的建議;

(三)定性不準、適用法律不準確和裁量基準不當的,提出變更意見;

(四)程序不合法的,提出糾正意見;

(五)超出本機關管轄範圍或涉嫌犯罪的,提出移送意見。

第十三條 法制審覈科室在收到重大行政執法決定送審材料後,應在7個工作日內審覈完畢。案件複雜的,經本機關負責人批准可以延長5个工作日。

第十四條 執法科室對法制審覈科室審覈意見和建議應當研究採納;有異議的應當與法制科協商溝通,經溝通達不成一致意見的,將雙方意見一併報送本機關負責人處理。

第十五條 重大行政執法案件經法制科審覈後,提交本機關負責人集體討論決定。法制審覈未通過的,不得作出決定。

第十六條 鄉鎮政府法制審覈科室對本機關執行重大行政執法決定法制審覈制度作具體規定,細化審覈範圍,優化審覈流程,提高審覈質量。

第十七條 建立健全考覈制度,加強對重大行政執法決定法制審覈情況的監督檢查,並將監督檢查情況納入依法行政考覈的主要內容。

第十八條 行政執法人員、法制審覈人員以及作出行政執法決定的負責人因不履行或者不正確履行職責,導致行政執法決定錯誤,情節嚴重的,按照《河北省行政執法過錯責任追究辦法》追究相關人員的責任。

第十九條 本制度自發布之日起施行