當前位置:首頁 > 信息公開 > 動態要聞 > 部门和乡镇报道

威縣人民政府辦公室關於印發《威縣應急管理工作制度》的通知

2009-09-25    来源:政府办 打印

 

 

 

 


威政辦〔2009〕3號

威縣人民政府辦公室
關於印發《威縣應急管理工作制度》的
通       知

各鄉、鎮人民政府,縣城新區管委會,縣政府各部門:
   《威縣應急管理工作制度》已經縣政府2009年第3次常務會議研究通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

二OO九年四月二十七日

 

威縣應急管理工作制度

   爲切實履行應急管理職責,規範應急管理行爲,提高工作效率,建立“协调有序、高效运转”的應急管理體系,根據《中華人民共和國突發事件應對法》,圍繞應急預案管理、風險隱患排查監測、應急管理督查調度和應急隊伍管理等環節,結合工作實際,制定本制度。
一、應急預案編制管理制度
(一)應急預案體系框架
突發事件應急預案體系由總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案、鄉鎮應急預案、企事業單位應急預案、重大活動應急預案構成,原則上各應急預案由起草單位每3年修訂一次。發生重大、特別重大突發事件後,要總結實戰經驗及時修訂、完善相關應急預案,修訂和完善後的應急預案按規定及時備案。
1、總體應急預案。縣政府爲明確各類突發事件分級分類和應急預案框架體系,規定應對重大突發事件的組織體系、工作機制,處置突發公共事件,而制定的總體規範性文件,是應急預案體系的總綱。
2、專項應急預案。縣政府及相關部門爲應對某一類型或某幾種類型突發事件而制定的涉及數個政府部門職責的應急預案。分爲自然災害專項預案、事故災難專項預案、公共衛生專項預案、社會安全專項預案。
3、部門應急預案。縣政府各有關部門根據總體應急預案、專項應急預案和自身職責,爲應對突發公共事件而制定的應急預案。
4、鄉鎮應急預案。各鄉、鎮政府根據縣政府總體應急預案、專項應急預案,結合本地實際而制定的應急預案。
5、企事業單位應急預案。企事業單位依照有關法律、法規,參照政府總體應急預案,根據企事業自身實際制定的應急預案。
6、重大活動應急預案。組織承辦重大活動的單位,根據有關法律、法規和總體應急預案、專項應急預案,結合自身實際而制定的應急預案。
(二)預案編制
總體應急預案由縣政府制定;專項應急預案由縣政府有關部門牽頭制定;部門應急預案由部門制定;鄉鎮應急預案由各鄉、鎮政府制定;企事業單位應急預案由各企事業單位制定;重大活動應急預案由承辦重大活動的部門或單位制定。
(三)審批備案
1、對縣政府有關部門報送的縣專項應急預案和重點部門應急預案,按照縣政府應急辦初審、縣政府法制辦複審,辦公室主管副主任審覈、主管縣長簽發的程序辦理。
2、部門應急預案,報縣政府備案,涉及全縣性的由縣政府印發實施,部門性的由本部門印發實施。
3、鄉鎮應急預案,報縣政府審覈批准、備案,鄉鎮人民政府印發實施。
4、企事業單位應急預案,縣屬企業單位、部門下屬企事業單位應急預案,報縣政府主管部門批准、印發實施,同時報縣政府備案。
5、重大活動應急預案,由活動組織部門或單位報縣公安機關批准後實施,同時報縣政府備案。
(四)預案執行
預案編制涉及單位要遵照預案,認真抓好貫徹實施。將各類應急預案有關內容列入每年應急知識宣教培訓計劃,開展宣傳培訓。縣專項應急預案、部門應急預案的制定部門,要建立健全應急預案演練制度,制定應急演練計劃,原則上每年組織一次應急預案演練。縣政府應急辦根據工作需要,對各項預案執行情況進行督查檢查。
二、應急風險隱患排查監測制度
(一)排查方式
原則上由各鄉鎮政府、縣直各部門、駐威各單位和各企事業單位進行自查,縣應急辦負責督促檢查。
(二)排查監測範圍
1、自然災害,包括氣象災害、地質災害、森林災害、生物災害等。
2、事故災難,包括工業商貿等企業的各類安全事故、交通運輸事故、公共設施和設備事故、環境污染和生態破壞事件等。
3、公共衛生事件,包括傳染病疫情、羣體性不明原因疾病、食品安全和職業危害、動物疫情及其他嚴重影響公衆健康和生命安全的事件。
4、社會安全事件,包括恐怖襲擊事件、經濟安全和涉外突發事件、重大刑事治安案件、大規模羣體性事件等。
(三)排查監測時間要求
堅持風險隱患“月排查”制度,全面摸清各類突發風險隱患的種類、數量、分佈狀況、危害程度和應急物資儲備的數據,並按照分級分類標準建立風險隱患臺帳和電子數據庫,“突发事件风险隐患排查情况登记表”由各鄉、鎮政府彙總,定期向縣政府應急辦上報。對重特大突發事件隱患要作出專項評估分析報告,報縣政府應急辦。
三、應急管理督查調度制度
(一)督查調度的內容
1、突發公共事件應急管理工作開展情況。
2、各項應急預案制定和執行情況。
3、突發公共事件的應急處置工作。
4、突發事件風險隱患的排查和整改工作。
5、應急保障措施落實情況。
6、應急管理工作相關工作措施的落實情況。
(二)督查調度的方式
1、年度評估。對各鄉鎮政府、縣政府各部門應急管理工作總體完成情況進行年度考覈評估。
2、階段督查。根據工作階段安排,督查瞭解工作進度。
3、專項檢查。每年視工作需要對10個縣級專項應急預案執行情況或者突發公共事件處置工作,開展專項檢查。
(三)督查調度的組織實施
督查調度工作在縣政府的領導下,由縣政府應急辦組織實施。
四、應急隊伍管理制度
(一)應急管理專家例會
每年召開一次縣級應急管理專家組會議,研究安排專家組年度工作。組織縣有關部門每年召開一次各大類的專家組成員會議。
(二)應急管理專家諮詢
根據年度應急管理工作安排和課題研究計劃,組織應急管理專家就全縣公共安全形勢和重大突發事件的預防和處置開展調查研究或提供專業諮詢,爲縣領導決策提供科學依據。
(三)應對工作評估分析
每年年底,組織專家隊伍和有關部門對各類突發公共事件的發生、發展趨勢及應對工作情況進行預測分析研判,對突發事件應對工作情況進行總結分析,次年年初總結評估分析報告,分報縣政府領導並按規定上報市政府。
(四)應急隊伍統計分析
依託縣政府應急平臺建立應急隊伍數據庫,每半年對全縣應急救援隊伍、專家隊伍、志願者隊伍進行一次普查,對各類應急隊伍的區域分佈、工作任務、人員裝備、培訓演練情況進行統計,更新數據庫信息。並對相關數據進行彙總分析,爲縣政府領導處置突發事件提供決策依據。
(五)應急隊伍培訓
對各類應急救援隊伍和志願者隊伍開展培訓,不斷提高應急救援能力。