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威縣人民政府辦公室關於印發威縣開展食品質量安全年行動實施方案的通知

2009-09-25    来源:政府办 打印

 

 

 

威政辦〔2009〕2號

威縣人民政府辦公室
關於印發威縣開展食品質量安全年行動
實施方案的通知

各鄉、鎮人民政府,縣政府有關部門:
   爲了認真貫徹《食品安全法》,進一步加強我縣食品安全監管,提高食品安全質量,按照國務院和省、市政府的工作部署,縣政府決定在全縣開展食品質量安全年行動,現將《威縣開展食品質量安全年行動實施方案》印發給你們,請結合各自實際,認真組織,科學謀劃,採取有力措施,狠抓工作落實,確保我縣食品質量安全年行動取得紮實成效。

二〇〇九年四月十六日

 

威縣開展食品質量安全年行動實施方案

   爲深入貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》和國務院、省、市政府工作部署,切實保障人民羣衆生命安全健康,促進全縣經濟社會又好又快發展,縣政府決定在全縣開展食品質量安全年行動,特制定如下實施方案。
一、指導思想和工作目標
指導思想:以黨的十七大會議精神爲指導,全面落實科學發展觀,堅持以人爲本、執政爲民,認真貫徹落實《食品安全法》,切實把食品質量安全作爲當前和今後工作的重中之重,深入開展食品質量安全年行動,建立從田間到餐桌、從生產到消費全方位、全過程的食品安全監管長效體制。堅持治理整頓與振興產業相結合、集中整治與長效機制建設相結合、企業自律與政府監管相結合,統籌兼顧,突出重點,依法治理,堅決消除安全隱患,有效遏制重特大食品安全事故的發生,促進食品產業持續健康發展,全面提高威縣食品質量安全水平。
工作目標:通過開展食品質量安全行動,及時排查、堅決消除和有效遏制各類食品安全問題和隱患,切實規範食品生產經營秩序,建立健全長效監管機制,力爭在農產品種植和食品生產加工、銷售、消費以及屠宰等5個環節達到“11個100%、2個95%以上、2個80%以上”的目標:即縣城區內100%實行農產品市場準入制度和嚴格的食品質量安全追溯、召回、市場準入和退出制度;無公害農產品認定產地100%建立投入品安全使用制度;生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%;生豬瘦肉精殘留監測合格率100%;全縣獲得食品生產許可證的食品生產企業年底前100%成立自檢機構並配齊檢測設備和人員,經整頓年底前仍不達標的食品小作坊全部取締,嚴格落實食品添加劑使用備案制度;食品經營者對採購的食品100%查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件;食品經營企業100%建立食品進貨查驗記錄制度;縣城區蔬菜、畜禽產品、水產品批發市場100%具備自檢能力或實現委託檢驗;餐飲單位食品衛生監督量化分級覆蓋率達100%;對私屠濫宰查處率達到100%;對生產注水肉、病害肉查處率達到100%;認證農產品抽檢合格率達到98%;蔬菜、畜產品、水產品、乾鮮果品抽檢合格率保持在96%;全縣奶牛養殖80%以上實現養殖入區、擠奶進廳;食品衛生A級和B級單位達到餐飲業總數80%以上。
二、主要任務
(一)對食品安全突出問題進行全面整治
1、農產品種植養殖環節。全面禁止生產、銷售、使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺5種高毒有機磷農藥,指導農民嚴格按照農藥使用安全間隔組織生產,嚴防藥物殘留超標的農產品流入市場。加強養殖業投入品監管,建立健全投入品登記、監管責任人和質量承諾制度。對獸藥、飼料、飼料添加劑生產經營單位進行全面排查,嚴肅查處非法添加、銷售“瘦肉精”、萊克多巴胺、孔雀石綠、氯黴素、三聚氰胺、硝基呋喃、喹噁啉類、硝基咪唑、喹諾酮、磺胺類、抗生素藥物等違禁品的違法行爲。加快奶牛小區新建和擴建步伐,引導散養奶牛養殖入區,擠奶進廳,強化奶站監管,嚴格生鮮乳收購許可管理,嚴厲查處違反《乳品質量安全監督條例》的違法行爲。鼓勵和引導農產品生產基地推行良好農業規範(GAP),積極引導有條件的企業和農民專業合作社,創建無公害、綠色和有機農產品生產基地,逐步達到規模化,標準化。
2、食品生產加工環節。進一步開展乳製品專項治理,深入落實《乳品質量安全監督管理條例》,明確監管責任人,嚴格乳製品企業生產監管,確保乳製品質量安全;積極組織對小食品、醬醃菜等食品生產加工重點區域進行集中治理,並層層簽訂責任狀,落實監管責任。鼓勵和引導食品企業積極採用良好生產規範(GMP)、良好衛生規範(GHP)和危害分析控制點技術(HACCP)等先進食品安全制度。嚴格落實食品小作坊區域限售、質量安全承諾制度,堅決查處無證生產加工行爲。做好28類食品市場準入工作,嚴格規範食品標籤管理,全面落實不合格食品召回制度。
3、食品流通銷售環節。對肉製品、蛋、乳製品、糧食、食用油、蔬菜、酒類等重點品種和城鄉結合部、農村集貿市場、批發市場、大中型超市等重點區域組織專項執法檢查;監督食品經營單位嚴格按照冷藏冷凍、運輸、儲存的要求,配齊設備,落實各項要求;依法取締無照經營食品行爲。
4、餐飲服務環節。進一步加大對學校和建築工地集體食堂和小餐館的食品安全治理力度。全面實施食品衛生監督量化分級管理,到今年底,全縣全部餐飲單位實現量化分級管理。突出抓好食品採購索證管理、食品衛生監督公示、從業人員健康體檢等制度的落實;建立餐飲業使用食品添加劑備案制度,嚴厲打擊餐飲服務環節添加非食用物質和濫用食品添加劑等違法行爲。加大對熟食滷味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度。全面做好餐飲單位的日常檢查工作,定期檢查食品衛生條件、衛生防護措施、從業人員健康狀況。
5、畜禽屠宰和酒類管理環節。嚴厲打擊私屠濫宰和生產加工注水肉、肉品檢驗不合格產品和製售假冒僞劣酒行爲。切實抓好《河北省畜禽屠宰管理辦法》的貫徹執行,嚴格落實生豬、牛、羊屠宰廠點設置規劃,優化屠宰企業空間佈局,落實定點廠肉品品質檢驗,以及病死豬牛羊肉、病害肉無害化處理各項工作,堅決杜絕未經肉品品質檢驗和經肉品品質檢驗不合格的產品出廠。年內全縣所有定點屠宰廠全部配備肉品質量檢驗檢測和無害化處理設備。規範酒類流通渠道,建立並全面實施酒類商品溯源制度。
(二)全面加強食品質量安全監管
1、打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行爲。繼續按照國務院和省、市政府工作部署,嚴厲打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行爲。查處研製、生產、銷售、使用非法食品添加物的行爲;整治超標準、超量濫用食品添加劑的行爲;落實使用食品添加劑備案制度;嚴厲打擊在保健食品中違法添加藥物的行爲。
2、強化食品安全檢驗監測。制定食品安全檢驗機構的資質認定條件和檢驗規範。按照檢驗規範要求,食品經營者要加強自檢工作,不得購進不合格食品。各監管部門要制定詳細的抽檢計劃,加大日常抽檢力度和頻次。
3、建立食品安全舉報獎勵制度。建立食品安全舉報獎勵制度,公佈舉報電話,設立獎勵資金。充分發揮工商、農業、質監、衛生以及食品藥品監管、商務、檢驗檢疫等部門的投訴舉報熱線電話作用,全面受理社會舉報投訴,加強部門之間信息溝通和聯合辦案力度,做到有案必查、有查必復。
4、完善食品安全預警應急體系。縣食品藥品監督管理局要及時發佈食品安全信息,完善事故處理機制。各有關部門要結合威縣實際,建立健全食品安全事故報告系統,積極開展食品安全應急演練,增強協同作戰能力,提高應急指揮和應急處置水平。
5、建立食品安全誠信機制。建立食品安全誠信評價制度、誠信自律制度、誠信分類管理制度、“红黑榜”公示制度等,推進食品安全誠信體系建設。縣城內的所有食品批發市場、集貿市場、超市等全面實現誠信銷售,所有A、B類餐飲單位和集體食堂全部實現誠信服務,所有畜禽定點屠宰廠全部實現誠信屠宰。縣監管部門要積極指導幫助誠信單位制定和完善《誠信管理原則》、《誠信承諾制度》、《責任追究制度》、《質量追溯制度》等制度。積極開展食品安全檔案建設,進一步完善食品生產、經營企業質量檔案和安全監管信用檔案。
6、深入開展食品安全示範單位等創建活動。縣城確定一個食品安全示範鄉鎮、示範學校,每個示範鄉鎮要確定一個示範村街和兩個以上示範企業(店)。要通過各類典型的示範引導,以點帶面推動全縣食品安全工作深入開展。
(三)嚴格落實食品安全責任
1、各級政府對食品安全工作負總責。縣政府統一負責、領導、組織、協調本縣區域的食品安全監督管理工作,建立健全食品安全全程監管的工作機制;統一領導、指揮食品安全突發事件應對工作;完善、落實食品安全監督管理責任制,對食品安全監督管理部門進行評議、考覈。各鄉鎮政府要認真負責地做好食品安全工作,建立健全監管的長效工作機制,主要負責人要經常研究解決存在的重要問題,並深入到基層、企業檢查指導工作、排查隱患,狠抓各項工作的落實。
2、生產經營者切實負起食品安全第一責任人的責任。食品生產經營者應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動,對其生產、收購、運輸、銷售的食品安全負直接責任。嚴格落實各項管理制度,建立完善食品安全防控體系,確保生產經營的食品安全、合格。
3、各監管部門切實負起監管責任。食藥監部門承擔食品安全綜合協調職責,負責組織查處食品安全重大事故和食品安全信息公佈;農業部門負責農產品質量安全監督管理;畜牧水產部門負責畜禽水產品質量安全監督管理;質監部門負責食品生產活動的監督管理;工商部門負責食品流通的監督管理;衛生部門負責食品衛生的監督管理;商務部門負責畜禽定點屠宰和酒類流通監管;民族宗教事務部門負責對清真食品生產、流通環節的監管。食藥監、農業、畜牧水產、質監、工商、衛生、商務等部門要按照職責分工,依法行使職權,承擔責任。各監管部門主要領導負主要監管責任,分管領導負分管責任,各監管人員負直接監管責任。
4、嚴格落實食品安全監管責任追究制度。對有關部門和食品企業不依法履行食品安全監管職責、濫用職權造成嚴重後果的,要嚴格按照食品安全責任制,依法依紀追究直接責任人員以及有關責任人員的責任。對涉嫌犯罪的案件,及時移送司法機關,依法追究刑事責任。
三、時間安排
開展食品安全質量年行動分爲三個階段。
第一階段:動員部署階段(4月20日前)。縣政府對全縣開展食品質量安全年行動進行安排部署。各有關部門要建立完善工作機構,結合工作實際,制定具體方案。於4月20日前將本部門開展食品質量安全年行動工作方案報縣食品安全監管協調領導小組辦公室。
第二階段:組織實施階段(4月20日-11月30日)。一是廣泛宣傳。各部門要通過會議動員、新聞報道、設宣傳站以及在主要街道、集貿市場、大型超市等人羣聚集場所懸掛條幅等多種形式進行宣傳,爲各項工作實施創造良好的外部環境;二是調查摸底。全面掌握全縣食品種養殖基地、生產、經營、餐飲企業的數量、產品質量安全情況和全縣食品安全現狀,爲食品質量安全年行動提供科學監管依據;三是清理整頓。縣直各有關部門要根據摸底情況,針對突出問題和薄弱環節進行全面排查和治理,嚴厲查處違法違規行爲。縣政府將組成督查組進行督查。
第三階段:總結驗收階段(12月1日-12月31日)。縣政府組織有關人員組成驗收檢查組,對縣直各單位工作開展情況進行檢查驗收。各有關部門要認真對開展食品質量年工作進行總結,並於12月20日前將總結報告報縣食品安全監管協調領導小組辦公室。
四、保障措施
(一)加強組織領導。各有關部門要建立專門機構,切實加強對食品質量安全年行動的領導,認真抓好各項工作的推動和落實。財政部門要把食品質量安全年行動列入公共財政開支的重要內容,加大經費投入,改善執法裝備,保障檢驗監測、監督抽檢等工作的正常開展。
(二)強化監督考覈。縣政府將統一組織對縣直有關部門開展食品質量安全年行動進展情況進行半年督查和年終考覈工作,督查和考覈結果將進行公開通報。縣直各有關部門也要按照縣政府要求,結合本部門實際,建立相應的監督考覈體系,加大督導檢查力度,確保食品質量安全年行動各項目標任務的完成。
(三)轉變工作作風。要結合學習實踐科學發展觀和“干部作风建设年”活動,切實增強科學發展意識,轉變工作作風。加強對食品安全執法隊伍法律法規培訓,強化公正執法、嚴格執法、文明執法意識,堅決糾正和查處有法不依、執法不嚴、違法不究,以及隨意執法、以罰代管等行爲,提高隊伍整體素質和依法行政能力。
(四)廣泛宣傳報導。加大食品安全宣傳力度,採用多種形式,宣傳開展食品質量安全年行動的各項工作舉措、工作進展及取得的成效,宣傳食品安全政策法規和食品安全知識。正面報道優質食品和優秀企業,曝光生產、銷售假冒僞劣食品的典型案件,切實提高人民羣衆的自我保護能力,營造人人關注、人人重視食品安全的社會氛圍。