威縣安全生產監督管理局關於上報《2017年安全生產執法檢查計劃》的請示

發佈時間:2017-03-15        发布机构:安监局        字体:[   ]

体裁分类:计划        主题分类:市场监管、安全生产监管        文号:       索引號:000708148/2017-00249

 

 
威縣安全生產監督管理局
 
威安監〔20172
 
威縣安全生產監督管理局
關於上報《2017年安全生產執法檢查計劃》的請示
 
縣政府:
根據《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》(國家安全生產監督管理總局令 第24號)第六條規定,結合我局2017年執法檢查工作實際,特制訂《2017年安全生產執法檢查計劃》。妥否,請批示。
附:2017年安全生產執法檢查計劃
 
 
2017313日     
 
 
 
 
2017年安全生產執法檢查計劃
 
爲進一步規範安全生產行政執法檢查行爲,認真做好安全生產監督管理工作,預防和減少生產安全事故,保障人民羣衆生命財產安全,促進全縣經濟社會持續健康發展,根據《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》,結合工作實際,特制定2017年安全生產執法檢查工作計劃。
一、編制依據
(一)縣安監局監管對象的基本情況
目前,我局直接監管危險化學品企業67家、煙花爆竹批發企業1家、煙花爆竹零售點135個,規模以上工貿企業74家。職業病危害作業場所50處。
(二)縣安監局執法力量和執法重點
1、縣安監局目前有執法人員10名,執法車輛1輛。
2、根據縣安監局執法力量和監管責任,確定縣安監局2017年執法重點爲:危險化學品企業、煙花爆竹批發企業和零售點、規模以上工貿企業。
二、執法工作量安排
1、對危險化學品企業、煙花爆竹批發企業上下半年各檢查1次,複查率100%。
2、對煙花爆竹零售點、規模以上工貿企業和職業病危害作業場所上下半年各檢查50%,複查率100%。
以上爲我局日常安全執法檢查計劃,國家、省和市另有安排的,按上級要求進行執法檢查。
三、執法檢查重點內容
在對企業主要負責人(法人代表、實際控制人)履職情況、安全承諾制落實、“三項制度”建設、安全管理機構建設、安全投入、安全教育培訓、安全隱患排查治理、建設項目“三同时”、重大危險源監控,應急救援體系建設等方面開展執法檢查的基礎上,根據重點行業企業特點,重點檢查以下內容:
(一)危險化學品。一是检查“两重点一重大”(重點監管危險化工工藝、重點監管危險化學品和危險化學品重大危險源)相關安全設施的配備、檢修及運行情況,涉及易燃易爆、有毒有害氣體化學品場所防火、防爆、防雷、防靜電、防中毒、防泄漏設備設施和檢測報警設施的配備、檢修及運行情況,嚴查涉及危險化工工藝的生產裝置未實現自動化控制、大型和高度危險的化工生產裝置未安裝緊急停車系統而擅自生產等行爲二是檢查生產裝置正常開停車和緊急停車安全規程的建立與執行情況,檢、維修作業中動火作業、進入受限空間作業等特種作業票證制度的建立執行情況。三是查處新建危險化學品生產、儲存項目未通過建設項目安全條件審查開工建設、投入生產運行,未進行重大危險源備案,未進行評估、評估未通過或評估不實而繼續生產經營等違法行爲。四是加強對應急救援預案的編制、備案,應急救援隊伍的建立,應急救援演練、員工安全防護培訓、自救逃生訓練,應急防護裝備及救援器材配備、維護的檢查。
(二)煙花爆竹。查處煙花爆竹經營企業和經營網點違反防火、防雷、防靜電規定和標準,庫管員、守護員未經安全培訓、無證上崗,有關人員違反安全作業規程,違規存儲煙花爆竹產品,機動車在庫區不使用阻火帽、在庫房內違規拆裝煙花爆竹包裝箱,未按規定建立煙花爆竹流向登記系統,違規經營、儲存超標非標煙花爆竹產品,以及違規經營應由專業人員燃放的產品和非法煙花爆竹產品等行爲。繼續保持高壓態勢,嚴厲打擊未取得經營許可證非法經營煙花爆竹的行爲,淨化市場環境,發現非法生產經營煙花爆竹線索的,及時移送公安部門查處。
(三)工貿企業。圍繞企業主要負責人履行責任、安全管理機構建設及人員配備、安全生產責任制、安全生產管理制度和操作規程建立及落實、項目建設安全設施“三同时”、安全教育培訓、特種作業人員持證上崗、設施設備檢測、重大危險源備案、隱患排查治理、應急救援演練、現場安全管理等情況進行檢查。
(四)職業健康。以粉塵、高毒物品和有機溶劑等職業病危害嚴重的作業場所治理爲重點,檢查企業職業衛生安全許可、建設項目職業衛生“三同时”、職業病危害項目申報情況,用人單位職業衛生管理機構建設、管理制度的建立情況,職業危害告知、職業健康教育培訓、職業健康體檢、檢測評價、日常監測的落實情況,職業病防護設備和設施、防護用品的配備和使用情況,職業健康監護檔案建立和管理情況。
四、工作要求
(一)樹立正確的執法理念。牢固樹立“底线思维”和“红线意识”,始终把以人爲本、安全發展、執法爲民,關愛生命、預防爲主融入到具體工作中,既要做到“严字当头、命字在心”,加大对非法违法行为的处罚力度,又要加強對企業安全生產工作指導和服務,努力實現安全生產行政執法法律效果、政治效果、經濟效果和社會效果有機統一。
(二)進一步加大執法力度。以新《安全生產法》實施爲契機,以執法帶動普法,更加突出隱患排查治理和事前預防,強化落實企業主體責任,全面提升依法治安水平。進一步強化“打非治违”和隱患排查治理工作力度,對查出的問題,列出清單、卡死責任、限期整改,盯緊盯死隱患銷號,最大限度地消除隱患、防範事故。
(三)切實規範執法行爲。堅持依法辦事、寬嚴相濟、過罰相當和教育懲處並重的原則,不以罰款爲目的,把督促企業履行主體責任,整改隱患、防範事故作爲執法和處罰的核心目標。既要堅持依法處罰、當罰則罰,又要克服爲罰款而罰款、簡單粗糙的執法方式,還要防止出現當罰不罰,走過場、送人情,執法不嚴、違法不究等行爲。要把執法的各環節,包括執法計劃、檢查過程、立案審批、集體研究、處罰決定、案卷管理等全部納入法制化、程序化、規範化的軌道,不斷提高執法質量。
(四)嚴格執法考覈。採取每月彙總、季度評議、年終考覈相結合的方式,對各股室執法計劃的落實、執法數量和質量(包括執法頻次、到期整改率、到期複查率、事故情況、抽查合格率、案件評查、行政執法複議、信訪等)、執法風紀、執法效果等方面情況進行考覈,落實獎懲。
(五)嚴守廉政紀律。切實加強廉政風險防控,落實執法人員廉政建設責任。加強對執法人員的廉潔自律教育和日常監督管理,嚴格規範執法權力運行,堅持依法執法、廉潔執法、文明執法,杜絕不作爲、亂作爲和權錢交易、徇私枉法等違法違紀行爲,樹立安監執法人員良好形象。
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
威縣安全生產監督管理局辦公室         2017313日印發
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