威縣人民政府關於設立威縣飛機臨時起降點的函

發佈時間:2012-12-17        发布机构:政府办        字体:[   ]

体裁分类:规范性文件        主题分类:综合政务        文号:政字〔2012〕94号       索引號:000226181/2012-04027

邢臺市發展改革委:
    近年來,國家相繼出臺了低空空域管理改革、民航十二五規劃、加快民航業發展等一系列政策文件,鼓勵從事工業、農業、林業、漁業、建築業以及醫療衛生、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學實驗、教育訓練、文化體育等方面的飛行活動,加快通用航空發展。爲適應我國航空業發展形勢,推動區域經濟發展再上新臺階,結合省市通用航空建設規劃,我縣擬設立飛機臨時起降點。
    一、設立飛機臨時起降點是適應通用航空發展形勢的需要
    (一)通用航空業發展潛力巨大。2011年我國人均GDP爲5432美元,根據國際經驗,人均GDP達到4000美元時,通用航空將進入快速發展通道。目前,我國擁有通用航空飛機1154架,通航機場70個、臨時起降點216個,據預測,到2020年我國通用飛機將達到10000餘架、通用航空機場、臨時起降點將達到1000餘個,我國通用航空擁有巨大的發展空間。
    (二)國家鼓勵通用航空業發展。近年來,國家相繼出臺了《關於深化我國低空空域管理改革的意見》(國發〔2010〕25號)、《國務院關於促進民航業發展的若干意見》(國發〔2012〕24號),以及民用航空發展“十二五”規劃等一系列政策措施,鼓勵通用航空企業和社會力量參與通用航空機場以及運行保障設施建設,大力發展應急救援、醫療救助、海洋維權、私人飛行、公務飛行、空中觀光等新興通用航空服務,加快把通用航空培育成新的經濟增長點。
    (三)通用航空產品市場廣闊。隨着通用航空領域的逐步放開,農林植保、人工降雨、醫療救援、氣象和災情、警務治安、空中觀光及旅遊、教育培訓等飛行需求不斷增加,教練機、商務機、小型直升機、滑翔機、旋翼機、飛艇等航空器及相關配套產品生產也會相應增加,而目前全國通用飛機制造企業不足十家,航空產品市場空間巨大。
    二、設立飛機臨時起降點有利於發展通用航空產業、拉動黑龍港流域經濟發展
    長期以來,黑龍港流域經濟發展滯後,城市化進程緩慢,中心城市基礎差、底子薄、功能不完善,輻射帶動作用較弱,阻礙了工農業和現代服務業的發展,隨着中原經濟區、冀中南地區發展納入國家規劃,省委、省政府將黑龍港流域作爲“十二五”扶貧攻堅重點區域,爲黑龍港流域加快發展提供了良好的政策機遇。威縣地處黑龍港流域中心位置,總面積1012平方公里,總人口58萬,近幾年經濟社會實現較快發展,成爲黑龍港地區經濟發展速度較快的縣市之一。在威縣設立飛機臨時起降點,有利於發展通用航空產業,集聚相關產業項目,延伸產業鏈條,帶動機械製造、航油生產供應、研發設計、飛行器生產銷售、零配件生產、機場建設、航空俱樂部、航空物流、機械維修保養、飛行培訓、飛機租賃託管等二十多個產業快速興起,對於培育新的經濟增長點,促進經濟結構轉型升級,拉動整個黑龍港流域經濟快速發展具有重要意義。
    三、我縣已經具備設立飛機臨時起降點的現實條件
   (一)有項目基礎。目前,我縣已與北京一家公司簽署通用航空產業製造基地建設戰略投資框架協議,項目計劃總投資約40億元,涉及飛機制造及維修、飛行員培訓、飛機保障和消防設施等。該項目注重同行業間的錯位發展,在技術性、機型、新材料使用等方面領先於同行業。
   (二)有技術保障。爲保障項目順利實施,我縣聘請了原中國民用飛機開發公司副總經理、中國航空工業集團公司市場部副部長、通用航空專家委員會專家楊傑同志及其團隊爲技術顧問。楊傑同志在民航領域從業40餘年,精通通用航空事務,現爲多省市通用航空產業顧問,成功指導國內多家航空企業的創建和成長,在我國通用航空界具有廣泛的影響力和知名度。其團隊聚集了一批來自中航工業、中國民航、體總航管中心和軍方的專家,涉及飛機設計、研發、適航、工藝、試飛、市場、銷售、運營、管理等專業,爲在威縣設立飛機臨時起降點、發展通用航空產業,提供了強有力的技術保障。
    (三)符合布點要求。在威縣設立飛機臨時起降點,可覆蓋包括威縣在內的南宮市、清河縣、臨西縣、新河縣、廣宗縣、平鄉縣、鉅鹿縣等邢臺市東部8個平原縣,覆蓋面積4828平方公里、人口288萬,輻射範圍廣,涉及人羣多,可滿足區域內低空飛行發展需求。威縣飛機臨時起降點擬選址位於威縣常屯鄉東正店村東(東經115°26′20.8″,北纬37°05′27.2″),經空軍工程設計研究院工程師現場勘察,該址符合設立飛機臨時起降點布點要求。
    綜上所述,威縣已初步具備了設立飛機臨時起降點的各項條件,懇請市發改委報市政府研究批准,並上報省政府。
    
    
    
                                                        二○一二年八月十七日